廉政案例 日前，安徽省紀委監(jiān)委公開通報六起違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)旅游典型問題。具體如下：
1.蕪湖市城市管理局行政執(zhí)法督察支隊副支隊長朱平等人以考察之名違規(guī)公款旅游等問題。2020年9月，朱平帶隊，一行9人以學習城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設等領域行政執(zhí)法工作為名赴福建廈門游玩，產生的相關費用在單位報銷。2021年10月，經(jīng)朱平同意，該單位3名工作人員借公務之機在湖北武漢游玩，產生的相關費用在單位報銷。2022年12月，朱平受到黨內嚴重警告處分，相關違紀資金予以收繳，其他相關人員分別受到相應處理。
2.合肥市肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局原副局長吳凱（主持工作）等人以培訓之名違規(guī)公款旅游問題。2020年10月，肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局收到某協(xié)會擬在海南三亞舉辦培訓班的材料，吳凱與另外2名副局長商議利用這次機會去三亞等地游玩。2020年11月，吳凱等4人乘飛機前往海南?？?，將23200元培訓費交給培訓機構后，直接從機場乘坐高鐵至三亞游玩，未參加培訓，后又返回海口游玩。2020年12月，吳凱安排以參加業(yè)務培訓名義在本單位報銷相關費用。2021年12月，吳凱受到黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分，相關違紀違法資金予以收繳，其他相關人員分別受到相應處理。
3.滁州天長市水利局工作人員吳向東借公務之機違規(guī)旅游并安排有業(yè)務關系的企業(yè)報銷費用問題。2019年9月，吳向東帶隊，組織多個下屬水庫管理所和機電灌溉總站負責人，以及有業(yè)務關系的某企業(yè)負責人等12人外出考察學習。其間，考察組擅自改變預定公務活動線路，繞道河南龍門石窟、少林寺等景區(qū)游玩，產生的相關費用由企業(yè)支付。2020年8月，吳向東受到記過處分，相關違法資金予以收繳，其他相關人員分別受到相應處理。
4.蚌埠市懷遠縣工商業(yè)聯(lián)合會黨組成員、副主席趙東平等人違規(guī)接受管理服務對象旅游活動安排等問題。2021年1月，趙東平帶隊，一行3人應邀參加某私營企業(yè)在云南西雙版納舉辦的答謝客戶年會。其間，趙東平等人接受企業(yè)的安排，在西雙版納游玩，產生的相關費用由企業(yè)支付。趙東平還存在其他違紀問題。2022年11月，趙東平受到黨內嚴重警告處分，相關違紀資金予以收繳，其他相關人員分別受到相應處理。
5.馬鞍山市政協(xié)原黨組成員、副主席李強違規(guī)接受管理服務對象旅游活動安排等問題。2013年至2019年，李強先后接受多名私營企業(yè)主的安排，到安徽九華山、香港等地旅游，產生的相關費用由企業(yè)支付。李強還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年1月，李強被開除黨籍、開除公職，相關違紀違法資金予以收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
6.淮北市杜集區(qū)衛(wèi)生健康委員會原黨委委員、副主任陳明霄等人違規(guī)接受管理服務對象旅游活動安排等問題。2021年3月，陳明霄帶領轄區(qū)內多個基層衛(wèi)生院負責人到廣西玉林學習考察。其間，陳明霄等人接受私營企業(yè)主的安排，先后到廣西崇左德天瀑布、北海銀灘、桂林漓江等景區(qū)游玩，其中部分人員攜帶家屬，產生的相關費用由企業(yè)支付。陳明霄還存在其他違紀問題。2022年8月，陳明霄受到黨內嚴重警告處分，相關違紀資金予以收繳，其他相關人員分別受到相應處理。
“十年磨一劍”。各級紀檢監(jiān)察機關緊抓不放、嚴查嚴處違規(guī)旅游尤其是公款旅游問題，經(jīng)過持續(xù)深入糾治，有效剎住了公款旅游歪風，但仍有個別黨員干部不收斂不知止、頂風違紀。上述問題既反映出違規(guī)旅游的反復性、頑固性，又暴露出少數(shù)黨員干部不知敬畏、膽大妄為。有的以公務活動為名，明目張膽行公款旅游之實，甚至為方便報銷帶著下屬企事業(yè)單位和有業(yè)務關系的企業(yè)一起旅游，產生的相關費用直接安排企事業(yè)單位報銷；有的為求隱蔽，以參加業(yè)務培訓為名，只交錢不上課；有的借學習培訓、調研考察等公務活動之機，變更行程、繞道旅游；有的政商交往“親清不分”，借招商、答謝會、年會、周年慶等活動之機，違規(guī)接受管理服務對象安排的旅游活動，甚至攜妻帶子，搞個人旅游企業(yè)買單。
省紀委監(jiān)委指出，上述問題嚴重違反中央八項規(guī)定精神，是禁而未絕、隱形變異、花樣翻新的典型案例。從黨員干部自身來看，有的紀律規(guī)矩意識淡薄，對黨中央三令五申的鐵規(guī)矩、硬杠杠視而不見、充耳不聞，思想松懈、心存僥幸，“權力觀”錯位、特權思想滋生特權行為。從黨組織方面來看，有的落實全面從嚴治黨主體責任不到位，壓力傳導層層衰減，對黨員干部日常教育管理監(jiān)督寬松軟，談心談話、約談提醒等制度不落實，領導干部默許甚至帶頭搞違規(guī)旅游，有的單位執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格、審核審批流于形式，致使違規(guī)旅游費用順利報銷。從紀檢監(jiān)察機關來看，個別地方和單位監(jiān)督執(zhí)紀乏力、缺位，沒有堅持嚴的基調，對頂風違紀違法問題沒有從嚴處置。同時，風腐同查機制不健全不完善，有的單位審查調查重查“腐”輕查“風”，對腐敗背后的“四風”問題沒有做到深追細查，嚴的措施還需要進一步加強。
省紀委監(jiān)委強調，公款旅游浪費黨和國家資財，違規(guī)接受管理服務對象旅游活動安排暗藏由風及腐、風腐交織的廉潔風險，不僅敗壞了黨風政風，還損害了一方一域的營商環(huán)境，更抹黑了黨和政府及黨員干部在群眾中的形象。廣大黨員干部要從上述案例中深刻汲取教訓，牢記“三個務必”，堅守初心使命，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，知敬畏、守底線，在政商交往中保持親清統(tǒng)一，堅決破除特權思想和特權行為，特別是黨員領導干部要帶頭嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，更要嚴正家風，弘揚新風正氣。各級黨組織要認真組織學習中央紀委國家監(jiān)委關于借培訓之名組織公款旅游典型問題通報，引以為鑒、舉一反三，對照檢查、自查自糾，嚴格內控機制、嚴肅財經(jīng)紀律、嚴管財務報銷；要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，嚴肅黨風黨紀，經(jīng)常性開展談心談話，引導真心真情優(yōu)化營商環(huán)境、為企紓困解難，嚴守親清界線。各級紀檢監(jiān)察機關要深刻把握違規(guī)旅游風腐一體的階段性特征，深入查找各類改頭換面、隱形變異的問題，科學精準靶向糾治，針對各種違規(guī)旅游行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對黨的二十大后依然不收斂不收手的，綜合運用黨紀政務處分、組織處理等方式，從嚴從重處置。要強化以案促改、以案促治，加強與組織、財政、稅務等部門協(xié)作，圍繞培訓管理、發(fā)票開具、財務報銷等關鍵環(huán)節(jié)，推動健全制度機制，堵塞管理漏洞，強化制度剛性執(zhí)行，以實際行動持續(xù)巡堤檢修、培土加固中央八項規(guī)定堤壩。
【紀法鏈接】
《中國共產黨紀律處分條例》第九十二條：接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條：有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的；（二）改變公務行程，借機旅游的；（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游的。以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十四條第二款：……向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。
《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第十三條：黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度，從嚴控制國內差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。
《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第八條：職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：（二）文體活動支出。……基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經(jīng)費彌補，彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍?；鶎庸M織會員春游秋游應當日往返，不得到有關部門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游秋游活動。
中共中央紀委《關于制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游的通知》：二、要從實際出發(fā)，因地制宜，充分利用當?shù)貤l件，就地組織開展學習參觀活動。確需去外地的，要就近選擇適當?shù)牡攸c。三、組織開展學習參觀活動，要嚴格執(zhí)行計劃安排，不得擅自改變線路、延長日程、增加地點。禁止借機組織到其他風景名勝區(qū)公款旅游。
《安徽省省直機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》第十七條：開展黨建活動，要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游；嚴禁到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)開展黨建活動；嚴禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂健身活動；嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與黨建活動無關的其他費用；嚴禁套取資金設立“小金庫”；嚴禁發(fā)放任何形式的個人補助；嚴禁轉嫁黨建活動費用。
《中國共產黨問責條例》第七條：黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一，應當予以問責：（五）黨的作風建設松懈，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治……造成嚴重后果的。
