廉政動態(tài)
近日，《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式印發(fā)。黨中央在中央紀委《規(guī)則（試行）》的基礎上制定新的《規(guī)則》，上升為中央黨內法規(guī)，由黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監(jiān)督的堅定決心，體現了黨中央對紀檢監(jiān)察機關嚴管厚愛和殷切期望，必將有力推動各級紀檢監(jiān)察機關扎緊制度籠子，強化自我約束，依規(guī)依紀依法履職盡責，實現新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
有權必有責，用權受監(jiān)督。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度籠子，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色。經黨中央批準，2017年1月中央紀委印發(fā)了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，對紀檢監(jiān)察機關履行職責的權限和程序做出規(guī)范，體現了紀檢監(jiān)察機關全面從嚴治黨首先把自己擺進去的政治自覺和行動自覺。實踐表明，《規(guī)則（試行）》對紀檢監(jiān)察機關強化自我監(jiān)督約束、履行好職責使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也為深化紀檢監(jiān)察體制改革指明方向。新形勢新任務對紀檢監(jiān)察機關履職盡責提出了更嚴要求，也對紀檢監(jiān)察機關自身建設提出了更高標準。這次由黨中央制定《規(guī)則》，就是在新的歷史條件下黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，不僅僅是提升法規(guī)位階，也不局限于內容補充完善，更充分體現了加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，體現了對紀檢監(jiān)察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。
當前，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，紀檢監(jiān)察機關責任更加重大。特別是隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀委和監(jiān)委合署辦公，紀檢監(jiān)察機關既對黨組織和黨員開展監(jiān)督，又對行使公權力的公職人員實施監(jiān)察，監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高了，紀檢監(jiān)察干部經受的考驗也更加嚴峻。實踐表明，紀檢監(jiān)察權是把雙刃劍，必須針對紀檢監(jiān)察工作中的關鍵點和風險點，形成有效管用的內部監(jiān)督制約機制，把權力關進制度籠子，把規(guī)矩立起來，讓紀律嚴起來，從內容到形式都體現嚴和實的要求，這樣才能確保紀檢監(jiān)察機關更加嚴肅有效地履行職責。制定《規(guī)則》，就是要適應新形勢新任務新要求，不斷健全紀檢監(jiān)察機關內控機制，建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅強組織保證。
“法與時轉則治，治與世宜則有功。”《規(guī)則》以黨章為根本遵循，總結吸收黨的十八大以來深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論、實踐、制度創(chuàng)新成果，立足有效監(jiān)督制約，在健全內控機制、優(yōu)化工作流程上著力，針對實踐中反映的問題和權力運行中風險點作出嚴格規(guī)范，在線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項，體現了全程管控、從嚴把關。例如，在線索處置環(huán)節(jié)，明確信訪舉報部門歸口受理信訪舉報，案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，確保對問題線索處置全程可控；在談話函詢環(huán)節(jié)，規(guī)定談話函詢之前要嚴格審批，談話內容應制作談話筆錄，必要時對談話函詢的說明情況進行抽查核實；等等。通過整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，強化內部權力運行的監(jiān)督制約，《規(guī)則》為紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履行職責提供了重要制度遵循。
制度有了，關鍵是抓好執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習貫徹執(zhí)行《規(guī)則》，提高政治能力，增強專業(yè)能力，強化紀法思維特別是程序意識，嚴格依照權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，確保紀檢監(jiān)察工作始終在制度軌道上運行，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
